Приложение 1
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
отдела образования администрации Лузского района Кировской области
 о результатах анализа состояния и перспектив развития
системы образования 
за 2019  год.
I. Анализ состояния и перспектив развития системы образования
1. Вводная часть *
Лузский район является самым северным районом Кировской области, территория его составляет 5314,5 кв. км, на севере и северо-западе граничит с Архангельской областью, на западе- с Вологодской областью, на востоке- с республикой Коми, на юге - с Подосиновским и Опаринским районами Кировской области.
Территорию района образуют 2 городских и 1 сельское поселение. Всего населенных пунктов 137 ед.
Город Луза - административный центр Лузского района , который одновременно является железнодорожной станцией и моногородом .
Расположен от областного центра на расстоянии 501 км автомобильным транспортом и 300 км железнодорожным транспортом.
Численность постоянного населения района (среднегодовая) по состоянию на 01.01.2020 года составляет 15025 человек, в том числе городского – 12761 (84,9 %), сельского – 2915 человек (15,1 %). Из всего населения - трудоспособное в трудоспособном возрасте- 47,1 %, моложе трудоспособного-19,4%, старше трудоспособного-33,5 %.
По общеэкономическим показателям: количество организаций в районе по состоянию  на 01.01.2020 года составило 174 ед. ( было 188 ед.), в т.ч. крупных и средних-46 ед.,  муниципальной собственности-41 ед.
 Лузский район обладает значительным экономическим потенциалом. Ведущими отраслями являются торговля и общественное питание, обрабатывающая промышленность, лесное хозяйство и сельское хозяйство.
Оборот организаций по всем видам деятельности по полному кругу предприятий за  2019 год составил  3762997 т.р., рост 5,1 %, в том числе по кругу крупных и средних предприятий  снижение на 2 %.  Снижение в основном в отрасли лесозаготовок -71,0 %.,информации и связи- 85,4 %, прочие виды предоставления услуг- 60,1 %.
Индекс производства промышленной продукции-100,5, в т.ч. в обрабатывающих производствах- 100,8; индекс физического объема произведенной сельскохозяйственной продукции-99,9 %, из них предприятий СХА-99,1; оборот розничной торговли-105,9 %; оборот общественного  питания и платных услуг в сопоставимых ценах- 100,0 % и 105,2 % соответственно; рост заработной платы 7,8 %; инвестиции -70,2 %, уровень безработицы среднегодовой- 2,9 %.
В тоже время социальная напряженность в районе остается, уровень зарегистрированной безработицы (среднегодовой) за 2019 год составил 2,9 %,общей безработицы – 9,3%, удельный вес в промышленном производстве субъектов малого предпринимательства  составляет 99,2 %.
Для снижения социальной напряженности, привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику района разработан и реализуется  Комплексный инвестиционный план развития Лузского городского поселения с монопрофильной структурой экономики на 2010-2030 годы, Программа  «Комплексное развитие моногорода Лузское городское поселение».
При реализации мероприятий КИП с начала реализации из 1244 р.м. создано 941 рабочих мест (инвестиционная площадка 483 р.м., в т.ч. за 2019 год – 90 рабочих мест (парк 121 р.м.), в настоящее время 1045 р.м., в т.ч. на площадке 518 р.м. Привлечено инвестиций 1757,9 миллионов рублей при плане 2223,3 млн.рублей ( инвестиционная площадка 1034,6 миллионов рублей), в т.ч. за 2019 год 121,3 млн.рублей (инвестплощадка 58,8 млн.рублей).
В сфере малого и среднего  бизнеса в 2019 году работал 438 субъектов, в том числе малых, микро и средних предприятий- 92 единиц, индивидуальных предпринимателей – 346 чел. Число СМП в расчете на 10 тысяч населения за 2019 год составило 326,48 человек (снижение  9,5 % за счет снижения числа малых и микропредприятий района). На плановый период прогнозируется незначительный рост в основном за счет снижения численности населения.
 Ведущие отрасли в малом предпринимательстве - обрабатывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, торговля и бытовое обслуживание населения.
Численность занятых в сфере малого и среднего  предпринимательства( с учетом индивидуальных предпринимателей) за 2019 год  составила 2208 человек, или  37,0 % от всех занятых в экономике, снижение по сравнению с прошлым годом на 9,0 %. 
      Сельскохозяйственную отрасль района представляют 7 сельскохозяйственных предприятий, одно крестьянское фермерское хозяйство,  индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства.
 По итогам 2019 года 5 сельскохозяйственных  предприятий получили прибыль (два убыток), выручка сельхозпредприятий  106138 тысячи рублей, 101,0  % к уровню прошлого года, удельный вес се5льхозпродукции составил 38 %. Посевная площадь в сельхозпредприятиях составила 4019 гектар. Большую часть посевных площадей занимают кормовые культуры, из них многолетние травы 3327 га, однолетние травы 191 га.  Валовой сбор зерна составил 491 тонн, что больше периода прошлого года на 111 тонн. Численность крупного рогатого скота 1514 голов, к уровню прошлого года снижение на 170 голов. Произведено молока 1845 тонн по всем категориям хозяйств, в том числе по предприятиям 1434 тонн, средний надой молока на 1 корову составил 3670 кг. На протяжении 5 лет высокие надои молока имеют хозяйства Лузского Агро и СПК Савинский.
 Реализовано мяса на убой в живом весе 328 тонн, в т.ч. в предприятиях сельского хозяйства 179 тонн.  
Протяженность автомобильных дорог общего пользования  местного значения Лузского района по состоянию на 01.01.2019 увеличилась и составила  470,86 км.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за 2019 год составила 85,79 %, снизилась  по сравнению с 2018 годом на0,2 %. 
Выполнены работы по ремонту  а/дороги общего пользования местного значения «Лальск-Аксеновская», протяженностью 0,5 км; ремонт участков автомобильной дороги на улице Заводская в городе Луза , протяженностью 0,33 км; ремонт автомобильных дорог в селе Учка, протяженностью 0,73 км.  
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района ), в общей численности населения городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа снизилась с 2,8 % до 2,5 % по причине убыли населения района.   
Среднемесячная заработная плата работников в целом по району за 2019 год составила  19469,2 рублей, в т.ч. кругу крупных и средних предприятий- 27396,8 рублей, рост к уровню прошлого года 7,8 %. Рост заработной платы в основном за счет роста в бюджетной сфере, торговле, транспорте и связи, лесном и сельском хозяйстве. На плановый период прогнозируется рост до 6 %.
В районе Соглашения по поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников культуры, и работников образовательных учреждений и муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2019 год  выполнены. 
 Средняя начисленная заработная плата учителей согласно Соглашению в 2019 году составила 25173,0 рублей, педагогов дошкольных образовательных учреждений – 18857,0 рублей,  дополнительного образования -  24817,0 рублей. За счёт увеличения МРОТ увеличилась среднемесячная заработная плата работников образовательных учреждений: в школах до 20784,0 рублей,  в детских садах до 15507,1 рублей, муниципальных учреждений культуры – 23664,3 рублей, муниципальных учреждений физической культуры и спорта- 21588,3 рублей. 

2. Анализ состояния и перспектив развития системы образования **

         В  дошкольном  образовании  главным  сегодня является обеспечение его  доступности.  Для детей в возрасте от  3 до 7 лет обеспечивается 100%-ная доступность дошкольного образования. Дошкольное образование в районе получают 674 воспитанника в возрасте от 1,5 до 7 лет. Охват детей дошкольным образованием 62,9%.   Детей в возрасте от  3 лет до 7 лет в очереди нет. В  2019 году улучшился показатель по доле детей в   возрасте 1-6 лет, состоящих на учёте для определения в дошкольное    учреждение  (2018 год – 11,2; 2019 год – 8,14). Это связано, конечно, с уменьшением детей данного возраста в районе  и с созданием 15 дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет путем проведения  ремонта помещения, приобретения мебели и игровых пособий за счёт средств    областного бюджета на базе МКДОУ детского  сада  № 11 г.Лузы. Из областного бюджета  на эти цели было выделено  190,5 тыс. руб. С 1 января            2015 года на базе детских садов продолжается работа консультационных            пунктов по оказанию методической, психолого-педагогической и            консультативной помощи  родителям, чьи дети не посещают детский сад. Дети           старшего дошкольного возраста имеют возможность получать   услуги            предшкольного образования через «Школы будущего первоклассника»,            которые созданы на базах общеобразовательных школ и Дома детского            творчества. Размер родительской платы за содержание ребенка в дошкольном               образовательном учреждении составляет 110 рублей за один детодень.                 На 31.12.2019 года получателями компенсации являются 270               родителей (законных представителей).  От родительской платы                освобождено 13  человек.
Всего на 01.01.2020 года  на учете в органе опеки и попечительства состоит 70 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях и учреждениях  нашего района:
- в 7 семьях на усыновлении находится 9 детей;
-опека (попечительство) установлена в отношении 49 несовершеннолетних;
- в  8  приемных семьях проживают 8 детей.
На полном государственном обеспечении в Кировском многопрофильном техникуме  находятся 1 подросток. 
На 01.01.2020 года на учёте в органе опеки состоит 16 человек на  получение жилья.  В течение 2019  года 3 человека из числа детей-сирот обеспечены жильем по договорам специализированного найма. Всем предоставлены благоустроенные квартиры. На приобретение жилья выделено из областного бюджета и освоено  2 110 524  рублей.
В районе создается новая модель системы образования, позволяющая каждому человеку получить качественное и доступное  образование на любом уровне вне зависимости от состояния здоровья и места проживания.  Образовательная деятельность учащихся в районе организована в соответствии с основной образовательной программой начального, основного и среднего общего образования, расписанием занятий урочной и внеурочной деятельности.
В 2019-2020 учебном году по новым федеральным государственным образовательным стандартам  обучаются  все школьники с 1 по 9 класс и доля школьников, обучающихся по новым стандартам, увеличилась до 91,3%. 
100% педагогов школ прошли курсовую подготовку по новым стандартам основного общего образования. В новом учебном году все учащиеся школ района  обеспечены бесплатными учебниками по всем предметам учебного плана. К началу нового учебного года школьные библиотеки пополнились на 1176 экземпляров  на общую сумму  595 615  рублей 34 коп из средств областного бюджета.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях обучается в 2019 – 2020 учебном году 1008 учащихся (данные федерального отчёта  ОО-1).  Детей-инвалидов в районе 50 человек: 27 из них обучается в  общеобразовательных учреждениях, в том числе 10 - по программе обучения на дому, 9 детей - по адаптированным основным общеобразовательным программам  для детей с нарушением интеллекта. Четверо детей продолжают обучение на дому  через областной Центр дистанционного образования детей-инвалидов.
Согласно показаниям медицинских работников 88% детей обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях – это дети первой и второй групп здоровья. 
По результатам государственной итоговой аттестации 2019 года  все выпускники подтвердили уровень своих знаний  и получили аттестаты о среднем общем образовании (51 человек: 33 выпускника муниципальных школ, 18 – выпускников государственной школы). Четверо из  выпускников  окончили  школу с  медалями, из них – трое с медалями федерального уровня «За особые успехи в учении».     В 9 классах все  155 учащихся, допущенных до экзаменов,  получили      аттестаты об основном общем образовании.
Согласно постановлению администрации Лузского района  Кировской области от 20.08.2018 № 308 «О Порядке предоставления меры социальной поддержки в виде питания детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Лузского района Кировской области» организовано питание 20 детей с ОВЗ в муниципальных общеобразовательных учреждениях. В  2019 году на эти цели израсходовано  99 983,9 руб. 
      Учащиеся 1-4 классов сельских школ получали бесплатное питание (в 2019 году на эти цели израсходовано 24 280 рублей). Для осуществления бесплатного питания учащихся, проживающих в интернате МОКУ ООШ д. Папулово  израсходовано 217 320,0 руб.
       К началу учебного года руководителями школ проведена работа по оформлению лицензий на перевозки школьников.
       Три муниципальные (средняя школа № 2 города Лузы, Лальская и Фабричная школы)  используют для ведения учета образовательной деятельности обучающихся электронный журнал. Все учреждения имеют свой сайт, используют в работе государственный сайт  (bus.gov.ru), информационно-аналитические системы «Аверс: Комплектование» и «Аверс: Зачисление в образовательную организацию». Школы и учреждения дополнительного образования используют для передачи персональных данных защищенный канал связи VipNet.    
Муниципальные ОУ приобрели в прошлом учебном году оргтехники на 341 803 рубля, израсходовали  на программное обеспечение 245 150 рублей.
          За счет средств областного бюджета  для общеобразовательных учреждений были приобретены на 2019 год неисключительные (пользовательские) права на использование программного обеспечения Microsoft, поставленного в рамках проекта «Первая помощь», продолжилось  финансирование  доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет, увеличилась скорость передачи информации.
        	 Но на сегодняшний день имеются и проблемы. В учреждениях недостаточно компьютерной техники, которая поддерживала бы современное программное обеспечение, большинство имеющихся компьютеров устарели, отсутствие технических специалистов затрудняет работу в информационных системах.  
В районе проводится работа с талантливыми детьми.  В  2019 году  количество школьников, принявших участие в  школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников, составило 2053 учащихся,  в муниципальном этапе  - 645 человек. На региональный этап олимпиады от района  приглашены 11 школьников (в 2018 г. – 5).  
 В течение года учащиеся  района приняли участие в  50 областных конкурсах.  Более 1147 учащихся приняли участие в конкурсах, фестивалях, соревнованиях  разного уровня, в том числе всероссийского и международного. 
      В районных конкурсах и соревнованиях  значительных успехов достигли учащиеся  средних школ № 2,  пгт Лальск,  государственной и   Фабричной  школы.
       В учреждениях дополнительного образования занято  53,54 % детей школьного возраста.    В    объединениях Дома детского творчества, Детско-юношеской спортивной школы, Детской школы искусств  занимается   979 воспитанников  (ДДТ – 420, ДЮСШ – 279, ДШИ – 280). Школьники сельских школ посещают кружки и секции при клубах.
      Воспитанники ДДТ, ДЮСШ, ДШИ активно участвуют в районных и областных конкурсах и соревнованиях, принося нашему району высокие результаты.   
На проведение оздоровительной кампании детей было   выделено  752,7 тыс.рублей,  в том числе 477,9 тыс.рублей из областного бюджета, 274.8 тысяч рублей из местного бюджета.  В летний оздоровительный период в пришкольных лагерях было занято  520 детей. Из них 18 детей из замещающих семей, 12 – состоящих на учете в КДН, 18 детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. В школьных лагерях было организовано более 20 кружков по интересам. Кроме того, 56 детей, из них 18 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдохнули в загородных лагерях Кировской области. Два  ребенка отдохнули на берегу Азовского моря. Трудоустройством через Центр занятости населения в течение лета было охвачено 26 подростков. На пришкольных учебно-опытных участках работало 697  школьников. В учреждениях санаторного типа получили лечение 12 детей. В учебных сборах приняло участие 21 человек.
В 2019 году для подготовки образовательных учреждений района к новому учебному году и исполнения предписаний Пожнадзора и Роспотребнадзора из местного бюджета выделено 855 тыс. руб.: школам – 273,5 тыс. руб., детским садам и  учреждениям дополнительного образования  выделено – 581,4 тыс. рублей. Проведены такие мероприятия как огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, ремонт АПС, ремонт кровли в 3-х образовательных учреждениях, приобретено оборудование и произведен монтаж эвакуационного освещения, выполнен ряд мероприятий по текущему ремонту зданий. Проведено освещение трассы у лыжной базы, протяженностью 1 км, что позволило продлить время занятий по отработке технических навыков лыжного спорта. Для этих целей приобретено оборудование на сумму 97 тыс. руб за счет местного бюджета.  Результатом всей проделанной работы стала 100%-ная готовность образовательных учреждений к приему детей 1 сентября.  Однако необходим капитальный ремонт двум средним школам района: МОКУ СОШ пгт Лальск и МОКУ СОШ № 2 г. Лузы.
В системе образования района работает 470 человек. В школах - 74   педагога, в детских садах – 79, в учреждении дополнительного образования детей - 37. По итогам  2019 года уровень средней заработной платы педагогических работников, установленный Соглашением, достигнут. В течение прошлого учебного года Почетные грамоты Министерства образования и науки РФ получили 2 человека,  Почетные грамоты и Благодарственные письма министерства образования Кировской области -   14 человек, Почетные грамоты отдела образования администрации Лузского района получили более  120 человека. В 2019 году нагрудный знак «Педагогическая слава»  вручён учителю математики средней школы № 2 г. Лузы. С 1 сентября 2019 года в район прибыли три молодых педагога: Горяйнов Роман Сергеевич, Безносикова Кристина Александровна, Волокитин Дмитрий Андреевич.
      Все принимаемые решения в 2019 году носили комплексный и системный характер.        Реализуемая муниципальная программа "Развитие образования» и план мероприятий (дорожная карта» «Изменения в отрасли образования Лузского района, направленные на повышение её эффективности»  позволяли урегулировать вопросы  развития образовательной системы района в контексте реализации государственной образовательной политики и специфики социально-экономических условий развития  региона.     Общий объём финансирования муниципальной программы на 2019 год составил 179331,3 тыс руб. (в 2018 г.- 175 055,8  тыс. руб.).   Во исполнение «дорожной карты» Лузского района  проводилась оценка эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений. 
       Таким образом, образовательное пространство района предоставляет возможности для получения образования на всех уровнях общего образования.
Вместе с тем в сфере образования остаются проблемы, требующие решения, а именно: 
- здания некоторых образовательных учреждений имеют высокий процент износа;
-дефицит преподавательских  кадров, медленное обновление педагогических коллективов молодыми специалистами; 
 -отток  детей,  молодежи за пределы района;
 - недостаточное финансирование учреждений из-за снижения количестваобучающихся;
    -несоответствие материально-технической базы требованиям ФГОС в  отдельных образовательных учреждениях.

       3. Выводы и заключения ***

Образовательное пространство района предоставляет возможности для получения образования на всех уровнях общего образования. В 2019 году интегральный показатель удовлетворенности населения Лузского района   качеством образования  составил  95,3% (2018 г. – 94,8%).
Для дальнейшего развития муниципальной системы образования в 2020 году приоритетными направлениями будут являться:
- продолжение создания системы образовательных услуг, обеспечивающих комплексное развитие детей независимо от  их места проживания, состояния здоровья, социального положения;
- использование новых стандартов как действенного механизма и инструмента инновационного развития муниципального образования с целью повышения его качества;
- совершенствование системы раннего выявления, развивающего сопровождения и поддержки одарённых детей;
- активное развитие творческого и инновационного потенциала учительского корпуса, повышение статуса педагогической профессии.